切實提高黨的組織和黨的工(gōng)作(zuò)在非公(gōng)有(yǒu)制企業和社會組織的覆蓋質(zhì)量，是加強兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)、織密建強黨的組織體(tǐ)系的重要任務(wù)。今年以來，各地認真貫徹落實全國(guó)組織部長(cháng)會議精(jīng)神和基層黨建重點任務(wù)推進會部署要求，聚焦兩新(xīn)組織“兩個覆蓋”持續攻堅，不斷提升兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)質(zhì)量，進一步嚴密黨的基層組織體(tǐ)系。
聚焦短闆弱項 全面排查摸底
非公(gōng)有(yǒu)制企業和社會組織是擴大基層黨的組織覆蓋和工(gōng)作(zuò)覆蓋的重點所在。各地按照統一部署要求，以市級以上園區(qū)，“有(yǒu)固定經營場所、有(yǒu)10名(míng)以上員工(gōng)、有(yǒu)生産(chǎn)經營活動”的非公(gōng)有(yǒu)制企業，省級社會組織和從業30人以上的社會組織為(wèi)重點，深入開展“兩個覆蓋”摸底排查，摸清底數、找準症結。
集中(zhōng)力量開展專項攻堅。各地把兩新(xīn)組織黨建情況摸底排查作(zuò)為(wèi)專項工(gōng)作(zuò)來抓，集中(zhōng)時間、集中(zhōng)精(jīng)力推進。山(shān)西實施社會組織“兩個覆蓋”清零行動、互聯網企業“兩個覆蓋”專項行動、非公(gōng)企業黨組織覆蓋質(zhì)量提升行動，鄭州市組織開展基層黨建重點任務(wù)“挂圖作(zuò)戰、集中(zhōng)攻堅”專項行動，全面摸排非公(gōng)有(yǒu)制企業和社會組織黨建情況。大連市沙河口區(qū)采取“溝通、篩選、摸排、核對、組建”五步工(gōng)作(zuò)法，集中(zhōng)對1.3萬餘家非公(gōng)企業和500餘個社會組織進行摸底排查，逐一建立黨建工(gōng)作(zuò)台賬。雲南開遠(yuǎn)市整合市場監管、民(mín)政等行業主管部門力量，組織各市屬黨（工(gōng)）委對全市2688個非公(gōng)企業和162個社會組織開展3輪摸底排查。遼甯阜新(xīn)市組建105個推進組、544個摸排小(xiǎo)組，對全市兩新(xīn)組織開展“拉網式”摸排，力争“一次排查管三年”。
多(duō)方聯動确保信息精(jīng)準。各地采取多(duō)種排查方式相結合、多(duō)渠道數據相對照等方式，确保摸底掌握情況全面準确。太原市會同市場監管、民(mín)政及各行業主管部門、園區(qū)同步開展深度摸排，并協調人社、稅務(wù)、商(shāng)務(wù)、行政審批等部門提供兩新(xīn)組織參保、納稅、審批等信息，結合摸底情況建立台賬，準确掌握全市兩新(xīn)組織經營現狀、負責人政治面貌、黨員數量等情況。江蘇淮安(ān)市結合市場主體(tǐ)年報、黨内統計等工(gōng)作(zuò)，開展樓宇商(shāng)圈、專業市場、互聯網等領域黨組織信息大排查，分(fēn)類建設“小(xiǎo)個專”市場主體(tǐ)、黨員、黨組織等基礎數據庫。雲南開遠(yuǎn)市充分(fēn)運用(yòng)雲南省市場監管一體(tǐ)化應用(yòng)平台、雲南省社會組織登記管理(lǐ)平台等信息化平台，查詢納稅、社保、經濟普查等信息，甄别确定兩新(xīn)組織名(míng)單。内蒙古烏海市烏達區(qū)對非公(gōng)有(yǒu)制企業和社會組織逐戶核對，對已建立黨組織的普遍回訪，對尚未覆蓋的重點篩查，并将摸排的兩新(xīn)組織從業人員與全國(guó)黨員信息管理(lǐ)系統内黨員數據進行對比，确保情況明底數清。
創新(xīn)方式方法 擴大組織覆蓋
發揮黨的組織優勢、組織功能(néng)、組織力量，前提是組織覆蓋。各地堅持“兩新(xīn)組織發展到哪裏，黨的組織建設就跟進到哪裏”，創新(xīn)方式、因地因企制宜，提升兩新(xīn)組織黨組織覆蓋率。
同步推進抓覆蓋。一些地方着力推動兩新(xīn)組織建立與黨建工(gōng)作(zuò)啓動同步，在兩新(xīn)組織成立初期注入“紅色基因”，将黨建工(gōng)作(zuò)融入兩新(xīn)組織發展全過程。河南漯河市對新(xīn)引進項目和新(xīn)落戶産(chǎn)業園區(qū)的非公(gōng)企業，推行“雙落地、四同步”工(gōng)作(zuò)法，即項目落地同時黨建工(gōng)作(zuò)落地、項目建設同步規劃陣地建設、招聘員工(gōng)同步招收（發展）黨員、組建管理(lǐ)團隊同步考慮黨組織書記人選、項目建成同步建立黨組織。江蘇泰州市推動黨組織建設與新(xīn)落戶項目建設、企業運行同步規劃、同步實施、同步到位，堅持在社會組織登記成立時同步推動建立黨組織、年檢時同步檢查黨建工(gōng)作(zuò)質(zhì)态、評估時同步考核黨建工(gōng)作(zuò)，3名(míng)以上黨員的兩新(xīn)組織黨組織單獨組建率達99.6%。安(ān)徽宿州市實行律師事務(wù)所與黨組織同步設立、律師執業申請與黨組織關系同步轉接、律師申請執業與黨員信息同步采集、律師事務(wù)所與黨支部工(gōng)作(zuò)同步考核，有(yǒu)3名(míng)以上黨員的23個律師事務(wù)所全部單獨組建黨組織。江蘇丹陽市推行兩新(xīn)組織培育與黨組織孵化同步開展、兩新(xīn)組織登記與黨員摸排同步推進、生産(chǎn)行政組織與黨群組織同步建立、生産(chǎn)行政幹部與黨群幹部同步配備，确保“兩新(xīn)”組織單獨組建率、應建自建率、黨務(wù)工(gōng)作(zuò)者專業化管理(lǐ)開展率均達到100%。
創新(xīn)方式抓覆蓋。各地因地制宜、大膽創新(xīn)，采取多(duō)方聯動、“一企一策”等方式，着力提升兩新(xīn)組織黨組織覆蓋率。江西吉安(ān)市采取屬地單建、行業統建、區(qū)域聯建、挂靠組建等“四個一批”辦(bàn)法，建立黨組織1215個；搭建“紅色商(shāng)圈”黨建聯盟，對小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶實行兜底管理(lǐ)，黨組織覆蓋率分(fēn)别達到89.6%、95.6%。鄭州市二七區(qū)采用(yòng)規模企業單獨建，小(xiǎo)微企業聯合建，區(qū)域、樓宇企業組合建，行業協會、商(shāng)會集中(zhōng)建等形式，擴大兩新(xīn)組織黨組織覆蓋面。天津創新(xīn)行業協會商(shāng)會黨組織建立方式，靈活運用(yòng)“在會員中(zhōng)建”、“在理(lǐ)事會中(zhōng)建”、“行業集中(zhōng)建”、“區(qū)域推動建”等方式設立黨組織。重慶萬州區(qū)在具(jù)備條件的25個脫鈎行業協會分(fēn)别組建市場服務(wù)、交通物(wù)流、商(shāng)貿供銷、工(gōng)業經濟、農業農村等5個行業社會組織綜合黨委，黨組織關系隸屬于區(qū)委非公(gōng)工(gōng)委，行業管理(lǐ)部門分(fēn)管負責人任書記；對暫不具(jù)備條件的脫鈎行業協會，由民(mín)政局社會組織綜合黨委負責兜底管理(lǐ)。甯波市鄞州區(qū)成立網絡社會組織聯合會黨委，構建以聯合會黨委為(wèi)核心，行業協會、重點互聯網企業黨組織為(wèi)重點，會員單位和鎮街(jiē)為(wèi)基點的互聯網行業黨建全域覆蓋模式，推動黨組織向下延伸、全面覆蓋。
培育先進典型 強化示範帶動
典型引路、示範帶動是推動兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)效方法。各地注重分(fēn)領域、分(fēn)層次培育一批叫得響、立得住、推得開的先進典型，以點帶面、以先進帶後進，帶動提升兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)整體(tǐ)質(zhì)量。
高标準創建黨建标杆。各地結合實際，有(yǒu)計劃地打造一批兩新(xīn)組織黨建示範點，作(zuò)為(wèi)行業标杆發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。湖(hú)南組織實施兩新(xīn)黨建“标杆引領”計劃，提出用(yòng)2年左右時間分(fēn)别在産(chǎn)業園區(qū)、樓宇商(shāng)圈、民(mín)營企業、社會組織中(zhōng)選樹一批标杆性黨組織。青海實施“兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)示範引領工(gōng)程”，高起點打造10個行業特征明顯、經營發展良好、黨建效果顯著的黨建示範點。南甯市連續5年每年市财政投入200萬元左右，支持示範點建設，培育打造34個自治區(qū)級、103個市級、243個縣級兩新(xīn)組織黨建示範點，抓點連線(xiàn)成面帶片，形成市區(qū)範圍内15分(fēn)鍾兩新(xīn)黨建示範圈。杭州市全面推行“15100”雙強示範工(gōng)程（五年内培育15個領軍型黨組織、100個示範型黨組織），分(fēn)層分(fēn)類加大數字經濟領域“領軍、示範、達标”等“三型”黨組織創建。遼甯錦州市堅持“一行業一品牌”，指導兩新(xīn)組織行業黨委至少打造一個代表本行業特點的黨建示範品牌，7個兩新(xīn)組織黨組織被評為(wèi)省級兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)示範點。
充分(fēn)發揮輻射帶動作(zuò)用(yòng)。各地積極用(yòng)好黨建示範點，發揮輻射帶動作(zuò)用(yòng)，引導周邊同類企業提升黨建工(gōng)作(zuò)質(zhì)量。南甯市将黨建示範點作(zuò)為(wèi)黨員教育培訓現場教學(xué)點，開辦(bàn)“領航講堂”黨員大培訓，每年培訓兩新(xīn)組織黨員3萬多(duō)人次。遼甯東港市在工(gōng)業園區(qū)等非公(gōng)企業聚集區(qū)篩選出一批黨建工(gōng)作(zuò)基礎好的非公(gōng)企業黨組織作(zuò)為(wèi)區(qū)域“中(zhōng)心黨支部”，發揮示範平台作(zuò)用(yòng)。杭州市以構建“特色小(xiǎo)鎮+示範企業”、“1+N紅色産(chǎn)業鏈”為(wèi)抓手，孵化打造一批“數字黨建有(yǒu)活力、産(chǎn)業發展高質(zhì)量”的數字經濟黨建創新(xīn)示範帶。
健全工(gōng)作(zuò)機制 推進融合互促
建立健全運行機制是鞏固提升兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)的重要保障。各地注重從隊伍建設、經費保障、政策支持等方面着手，推動兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)從有(yǒu)形覆蓋走向有(yǒu)效覆蓋，實現與企業和組織發展深度融合、同頻共振。
建立運行保障機制。各地不斷強化兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)基礎保障，積極推動黨組織作(zuò)用(yòng)發揮深度融入企業治理(lǐ)架構。浙江台州市全市56家上市公(gōng)司和1368家非公(gōng)有(yǒu)制企業把黨建工(gōng)作(zuò)寫入公(gōng)司章程，黨組織班子成員與公(gōng)司管理(lǐ)層“雙向進入、交叉任職”比例達82.7%。江西貴溪市推行“支部書記背書賦權”工(gōng)作(zuò)機制，要求非公(gōng)企業申辦(bàn)退稅、資金扶持等優惠政策時，須經所在黨支部書記簽字推薦後報審，有(yǒu)效解決聯建支部“聯而不合”問題。四川泸州市整合利用(yòng)閑置辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房、福利設施等國(guó)有(yǒu)或集體(tǐ)資産(chǎn)，無償或低償提供社會組織開展活動，并全額财政投入打造1個社會組織市級孵化中(zhōng)心、3個區(qū)級孵化中(zhōng)心，推廣建設社會組織綜合服務(wù)站點。江西吉安(ān)市采取财政“撥”、黨費“返”、企業“支”、上級“獎”等方式，累計下撥市管黨費622.8萬元，獎補兩新(xīn)組織黨組織1839個。
建立評比激勵機制。各地創新(xīn)黨建工(gōng)作(zuò)評比機制，激發晉位升級活力，使兩新(xīn)組織黨組織做有(yǒu)榜樣、比有(yǒu)标尺、幹有(yǒu)方向。河北清河縣建立兩新(xīn)組織黨組織星級評定機制，從黨員隊伍建設、黨支部書記履職、黨建活動開展等9個方面賦值打分(fēn)，評定相應星級，作(zuò)為(wèi)經費支持、推先評優的重要依據。福建永春縣開展企業書記向所屬鄉鎮、園區(qū)黨工(gōng)委和企業黨員群衆述職并接受評議的“雙述雙評”活動，表彰獎勵先進、約談提醒後進，激發履職熱情。大連市沙河口區(qū)将黨建工(gōng)作(zuò)成效明顯的兩新(xīn)組織确定為(wèi)“助萬企”服務(wù)平台的重點服務(wù)對象，将黨建考核結果作(zuò)為(wèi)政府購(gòu)買服務(wù)項目、發放各類補貼的重要依據，積極營造重視黨建、支持黨建的氛圍。
建立服務(wù)推動機制。各地積極推動黨的政治優勢、組織優勢轉化為(wèi)企業經濟發展動能(néng)，實現“強黨建”與“促發展”有(yǒu)機融合。雲南鳳慶縣從縣直職能(néng)部門中(zhōng)挑選熟悉基層黨建工(gōng)作(zuò)和生産(chǎn)經營管理(lǐ)的幹部，組建企業服務(wù)團，助力産(chǎn)業園區(qū)黨建、生産(chǎn)同向發展。湖(hú)南株洲市律師行業黨委組建由59名(míng)律師組成的企業法律顧問團，為(wèi)49家受疫情影響的企業提供免費線(xiàn)上法律咨詢。遼甯本溪市召開非公(gōng)黨建共建聯促工(gōng)程推進會暨民(mín)營企業發展對接會，組織300戶企業與7個市直單位、22家駐溪金融機構現場對接。江西上高縣采取“一對一”等方式，選派194名(míng)黨建工(gōng)作(zuò)指導員，下沉指導兩新(xīn)組織黨建工(gōng)作(zuò)。河南蘭考縣每月确定一個園區(qū)“黨建活動日”，組織企業黨組織舉辦(bàn)崗位技(jì )能(néng)比武、技(jì )術攻關等競賽活動，評選黨員示範崗、黨員紅旗崗。山(shān)東諸城市依據非公(gōng)企業黨員職工(gōng)在技(jì )能(néng)大賽中(zhōng)的獲獎層次，結合工(gōng)作(zuò)表現、群衆威信等進行“紅星工(gōng)匠”評選，激勵黨員積極投身企業技(jì )改、提能(néng)增效。
